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批復 | 國務院同意上海市進一步推進“證照分離”改革試點

發布于:2018-02-26 13:24來源:未知 作者:admin 點擊:

國務院關于上海市進一步推進

“證照分離”改革試點工作方案的批復

國函〔2018〕12號

 

上海市人民政府:

 

你市關于進一步推進“證照分離”改革試點的請示收悉,F批復如下:

 

一、同意在上海市浦東新區進一步推進“證照分離”改革試點,試點期為自批復之日起至2018年12月31日。原則同意《上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》(以下簡稱《工作方案》),請認真組織實施。

 

二、要認真貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,破解“準入不準營”問題,營造公平公正的市場環境,統籌推進“證照分離”改革與“多證合一”等其他商事制度改革、行政審批制度改革,通過加大制度創新和政府職能轉變力度,有效區分“證”與“照”的各自功能,大力推進“照后減證”,盡可能減少審批發證。對試行告知承諾的事項,有關改革舉措應在法律框架內實施。對新技術、新產業、新模式、新產品、新業態要探索和推行包容審慎的監管制度,打破“信息孤島”,加快推進信息共享,進一步擴大市場主體生產經營自主權,進一步對標國際先進水平,降低制度性交易成本,鼓勵更多社會主體投身創新創業,助力新動能成長,促進經濟社會持續健康發展,為全國進一步推進行政體制改革積累可復制推廣的經驗。

 

三、上海市人民政府要加強對《工作方案》實施的組織領導。敢為人先,進一步深入探索“證照分離”改革,繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者,打造改革新高地。在浦東新區“證照分離”改革試點中,要努力改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制,把生產經營和投資自主權還給企業,最大限度減少審批;同時,堅持“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,不斷強化和完善“雙隨機、一公開”監管,制定上海市行政審批告知承諾管理辦法,多措并舉完善監管,做到放開準入和嚴格監管相結合,守住社會安全、生產安全、生態安全、醫療衛生安全等底線,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。試點成熟的做法要及時在全市推開并依法延續。

 

四、國務院有關部門要按照職責分工,積極支持上海市推進“證照分離”改革試點,先行試驗一些重大行政審批制度改革措施。支持上海市結合自身實際,進行差別化探索,只要有利于就業創業、有利于為市場主體減負、有利于促進社會投資、有利于改善營商環境、有利于增進群眾福祉的,都可以依法進行探索、創新。國務院審改辦、國務院法制辦、工商總局要會同有關部門加強指導,做好《工作方案》的推進和組織協調工作,積極幫助解決遇到的難題,確保各項改革措施落實到位,并及時將行之有效的經驗和做法向全國推廣。

 

五、試點需要暫時調整實施相關法律規定的,國務院將提請全國人大常委會作出決定,授權國務院在上海市暫時調整部分法律規定。需要暫時調整實施相關行政法規、國務院文件和國務院批準的部門規章的部分規定的,具體由上海市人民政府報請國務院另行印發。國務院有關部門、上海市人民政府要根據《工作方案》,相應調整本部門、本地方的有關規定。上海市人民政府可根據試點情況,大膽探索,穩步擴大試點領域!豆ぷ鞣桨浮穼嵤┲械闹卮髥栴},上海市人民政府要及時向國務院請示報告,必要時作出調整。

 

 

 

國務院      

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